千阳县辖7个镇，建成镇域居民小区6个，常住人口1.2万人，占镇村常住人口的30%。随着农村人口日益向县城和镇区聚集，千阳县深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持党建引领，在建设县域“平安、便利、美丽、幸福”四型社区的同时，推进城区基础设施向镇域延伸，公共服务向乡村覆盖，促进城乡要素平等交换、双向流动，全力打造镇域“四型”社区，推动城乡融合发展、共同繁荣。

一是党建引领，打通堵点提级管理。聚焦镇域小区居民多元，缺“村委”管理、没“居委”服务等堵点问题，研究制定《提升镇域居民小区管理服务水平六条措施（试行）》，持续向镇党委赋权扩能。由镇党委主导，驻地村“两委”参与、居民户籍地村“两委”配合，引进物业企业管理或成立小区物业管理委员会实行自治。确定1名镇党委班子成员驻区负责，织密小区、楼栋、单元、住户“四位一体”网格体系。高质量建设张家塬镇南湾岭小区、草碧镇碧水苑小区等6个镇域小区便民服务大厅，各村每周安排一名村干部固定时间到便民服务大厅为户籍在本村的小区居民现场办理各类事项，方便群众家门口办事，减轻镇上、村组“两头跑”负担，消除城乡二元管理壁垒。

二是协同发展，推动资源要素下沉。推进城乡公共服务一体配置，提升镇域公用设施建设水平和基本公共服务功能，让农村逐步具备现代化生活条件。推进基础设施向乡村延伸，建设县镇村三级物流体系，成立寄递物流党支部，配套6个镇级分拣站、54个村级服务点，推动商品快递下乡、农副产品进城。铺设镇域小区供热管线15.2千米、供气管线4.7千米，开通下乡公交班线12条，畅通城乡人流、物流、信息流。推进公共服务向乡村覆盖，建设县城医院、镇卫生院、村（社区）卫生室县域医疗卫生共同体，推进基层医疗卫生服务提质升级。加强镇区“一园一校”建设，实行城区校长、教师到乡村学校轮岗交流制度。聚焦“一老一小”，建设农村幸福互助院48个、儿童成长家园12个。推进生产要素向乡村流动，培育镇域居民小区新产业新业态，建立2个就业培训基地，开办9个社区工厂，定期开展家政、刺绣等技能培训，吸纳3000余名群众就近就业、8000余名群众自主创业。配套建设小菜园、小粮仓、小农具间，实现搬得出、稳得住、能致富。

    三是移风易俗，促进乡村文明建设。整合便民服务中心、文化站、道德讲堂、双扶学校等资源，分众化、常态化组织党员干部进网格、入楼院，持续开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育。探索积分记录美德、积分兑换服务、积分赢得荣誉“三积分”居民自治管理办法，强化群众自我管理、自我服务意识。发挥“一约四会”作用，持续开展移风易俗，依托新时代文明实践站，成立社区志愿服务队，定期开展“益说就明白”“日常起居我来管”“婚丧嫁娶只吃一顿饭”等文明实践活动，常态化开展反诈宣传、健康义诊、普法宣传、爱心送学等志愿服务活动，构建文明乡风，让农民变市民。