近年来，随着农村人口日益向县城和镇区聚集，千阳县在坚持“三农”工作发展的同时，坚持党建引领，推进城区基础设施向镇域延伸，公共服务向乡村覆盖，城乡一体打造“平安、便利、美丽、幸福”四型社区。

党建引领，镇党委提级管理。聚焦镇域小区居民多元，缺“村委”管理、没“居委”服务现实问题。探索形成镇党委主导、驻地村“两委”主管、居民户籍地村“两委”配合、物业服务公司跟进的“四位一体”管理模式。组建工作专班，确定1名镇党委班子成员驻区负责，各方参与、共同管理镇域小区，服务辖区居民。高质量建设张家塬镇南湾岭小区、水沟镇水韵小区、草碧镇碧水苑小区等6个镇域小区便民服务大厅，探索代办、领办、协办、帮办“四办”模式，方便群众家门口办事，减轻镇上、村组“两头跑”负担。建设小菜园、小粮仓、小农具间，实现搬得出、稳得住、逐步能致富，

协同发展，推动资源要素下沉。加强城乡融合，推进城区基础设施向镇域延伸，公共服务向乡村覆盖。铺设镇域小区供热管线15.2千米、供气管线4.7千米。开通下乡公交班线12条，畅通城乡人流、物流、信息流。建设县镇村三级物流体系，推动商品下乡、农品进城。推进县城医院、镇卫生院、村（社区）卫生室，共建县域医疗卫生共同体。加强镇区“一园一校”建设，实行城区校长、教师到乡村学校轮岗交流制度。建设农村幸福互助院60个、儿童成长家园12个，关心关爱农村弱势群体。建立2个就业培训基地，开办9个社区工厂，定期开展家政、刺绣等技能培训，吸纳3000余名群众就近就业、8000余名群众自主创业，让居民安居也乐业。

移风易俗，促进乡村文明建设。引导群众既要“塑形”，更要“铸魂”，既要“口袋富”，更要“脑袋富”。整合便民服务中心、文化站、道德讲堂、双扶学校等资源，分众化、常态化组织党员干部进网格、入楼院，持续开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育。探索积分记录美德、积分兑换服务、积分赢得荣誉“三积分”居民自治管理办法，强化群众自我管理、自我服务意识。发挥“一约四会”作用，开展社区“好人”评选活动，持续开展移风易俗，抵制天价彩礼、反对铺张浪费，构建文明乡风，让农民变市民。